建新發展新理念 打造高質量發展新動能 ——在中共鎮江市丹徒區委十三屆六次全會上的報告 (2018年12月30日) 張映橋 同志們: 這次全會的主要任務是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議、省委十三屆五次全會和市委七屆八次全會精神,回顧總結今年工作,部署謀劃明年任務,踐行新發展理念,打造高質量發展新動能。
現在,我代表區委常委會,向全會作報告。 (一)項目建設呈現良好態勢。制定出臺“招商體制改革工作意見”“重大產業項目獎勵辦法”等系列文件,大力推進中歐產業園平臺招商,積極探索產業基金招商,嚴格產業項目“344”生成機制,42個重點產業項目穩步實施;新簽約制造業項目35個,億元以上項目28個,北汽麥格納、海優威新材料、菱創智能科技、上海力信電氣、新昊倉儲等一批優質項目簽約落戶,為高質量發展注入強勁動力。預計全年地區生產總值、一般公共預算收入、工業應稅銷售和社會消費品零售總額分別增長3.5%、5%、8%、3%。
(二)發展空間得到全面拓展。以打殲滅戰的理念和行動,推動環保督察整改、土地督察整改等工作,集中力量、借力打力,堅決徹底解決發展中的難題。“四廠一碼頭”關停、違法違規用地整改等各項工作有力推進,政府投資項目歷史遺留問題得到加速化解,依法關閉畜禽養殖場(戶)851家,“散亂污”企業整治率達85%以上,長江大保護等工作得到群眾歡迎,環境整治初見成效,獲評全省首批生態文明建設示范區;土地掛牌流程再造順利推進,土地利用更加規范科學,一批制約高質量發展的瓶頸和矛盾得到妥善解決。
(四)城鄉發展實現加快融合。以建設更高水平文明城市為抓手,強化基礎設施先導和支撐作用,扎實推進265省道三期、“四好農村路”再提升等基礎設施建設,啟動建設城市公園2個,建成停車泊位1300個,完成城市“斷頭路”打通、公交車站優化升級等一批項目。城鄉綜合環境、交通秩序等集中整治行動有效開展。大力實施鄉村振興戰略,7個鎮、11個村被命名為省生態文明建設示范鎮、村,9個省市區級特色田園鄉村、2個省級傳統村落和1個省級美麗鄉村創建有力推進,農村基礎設施不斷完善、人居環境不斷提升。農村集體產權制度改革深入推進,經濟薄弱村、貧困人口脫貧基礎進一步夯實,城鄉區域發展協調共進、加速融合。 (六)干部隊伍展現昂揚斗志。全面貫徹新時代黨的建設總要求,認真履行抓基層黨建、管黨治黨和意識形態主體責任。以各種形式推動新思想入腦入心。嚴格落實黨建書記項目,大力實施黨支部質量提升工程,黨建創新成果、創建工作成效顯著。制定出臺“三項機制”、高質量發展綜合考核辦法、促進年輕干部成長成才五年規劃等系列文件,持續開展“五好五爭”活動,廣大干部擔當作為、履職盡責。巡視整改取得革命性進步,政府債務得到有效化解,脫貧攻堅穩步推進。區監察委員會正式掛牌運行,“兩個責任”履責記實平臺上線,向鄉鎮(街道、園區)派出3個監察員辦公室,完成6輪29家黨組織巡察工作,實現鎮(街道、園區)巡察全覆蓋,第7輪對38個村(社區)黨組織進行駐點巡察,全面推行“政治體檢”“綜合研判”,區域政治生態環境不斷向好。 成績來之不易,啟示尤為深刻?;仡櫼荒陙淼臍v程,我們更加深切地體會到:
實事求是是法寶。我們堅持實事求是的導向,不唯書、不唯上、只唯實,遵循客觀規律、立足自身實際,謀劃推動丹徒高質量發展。特別是針對發展中的難題,實事求是地研判形勢、分析問題、拿出對策,對“三項重點工作”“六大攻堅戰”等重大決策部署定了就干,快節奏高效率推進到位,堅持走一條符合區情、彰顯特色的高質量發展之路,贏得了高質量發展的新空間。我們一定要保持定力、勇于創新、努力實踐。 執行力是關鍵。落實才能出成績,執行才能見成效。抓好落實,我們的事業就能充滿生機;抓不好落實,再好的藍圖也是空中樓閣。特別是市委對工作的部署系統全面,我們認真抓好落實,就完成了工作的主體部分;執行力不僅要照著做,更要看執行的效果,用效果來檢驗執行力。“不怕慢、就怕站”。必須發揚求真務實的工作作風,注意把階段性工作與長期性目標結合起來,一件一件抓落實,一年一年抓成效,不斷積小勝為大勝。
正視壓力是智慧。“六大攻堅戰”要求高、時間緊、任務重,在爬坡過坎、攻堅克難的過程中,我們深深感受到這是難得的鍛煉機會,客觀上優化了政治生態,錘煉了干部的本領。“只要耕耘、必有收獲”。特別欣慰的是,我們許多同志不僅成為了業務上的“行家里手”,更從骨子里透露出一種由內而外的自信。工作壓力之下,只要我們勇于面對、科學面對、善于解決,就一定能變被動為主動、化壓力為動力。 探索充滿艱辛,奮斗鑄就輝煌。一年來的成績,是我們堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,推動中央和省委、市委決策部署在丹徒落地生根的結果,是全區各級黨組織、廣大黨員干部群眾團結拼搏的結果,是人大依法履職盡責,政協積極參政議政,各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士與我們通力合作,離退休老同志大力支持的結果。在此,我代表中共丹徒區委,向所有為丹徒發展作出貢獻的同志們、社會各界朋友們表示崇高敬意和衷心感謝! 在看到成績的同時,我們也清醒認識到發展中存在的困難和問題,主要是:產業轉型升級任務艱巨,經濟發展的質量效益不夠高;社會事業仍然存在不少短板,城鄉區域發展不夠平衡,保障改善民生需要付出更多努力;環境資源約束加大,污染防治形勢依然嚴峻;社會矛盾和問題相互交織,化解歷史遺留問題任務仍然較重;黨的基層組織和干部隊伍建設存在薄弱環節,全面從嚴治黨任重道遠。我們必須高度重視,保持清醒頭腦,采取有力措施,切實加以解決。 二、把握新形勢,打造新動能 今年是改革開放40周年。改革開放40年來積累的經驗彌足珍貴,必須倍加珍惜、長期堅持。全區上下要認真學習貫徹慶祝改革開放40周年大會精神,深刻把握習近平總書記關于“九個必須堅持”的重要論斷,始終堅持黨對一切工作的領導,始終堅持以人民為中心,始終堅持解放思想、實事求是,始終堅持發展第一要務,始終堅持改革發展穩定有機統一,始終堅持全面從嚴治黨,不忘初心、牢記使命,堅定不移將改革開放進行到底,確保改革開放行穩致遠、高質量發展取得過硬成果。
2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。當前,國際環境和國內條件發生深刻變化,我國經濟正由高速增長邁向高質量發展階段,經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境復雜嚴峻,經濟面臨下行壓力。丹徒正處在高質量發展的重要“關口期”“攻堅期”,必須著眼全局分析研判,立足實際科學謀劃,緊扣重要戰略機遇新內涵,堅定信心、把握主動,保持戰略定力、注重穩扎穩打,堅決貫徹落實中央和省委、市委的既定部署,把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來;統一到省委“推動高質量發展走在前列”的工作部署上來;統一到市委“深入貫徹新思想,改革開放再出發”的具體要求上來;統一到發展實體經濟、推動“產業強區”的工作任務上來,踐行新發展理念,在打造高質量發展新動能、實現新提升上下功夫、求實效,奮力開創丹徒高質量發展新局面。
明年經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值增長6.5%;一般公共預算收入增長4.5%;固定資產投資增長6.5%;城鄉居民收入增長與經濟增長同步;全面完成市下達的高質量發展指標。要實現上述目標,重點要抓好五個方面的工作:
(四)盤活資源要素打造新動能。致力于向存量要空間、向資源要效益、以質量促發展。整合土地存量資源。繼續做好土地督察問題整改,把盤活閑置低效用地作為解決用地難題的重要抓手,在全面梳理土地底冊基礎上,根據宗地特性、產生原因,做到“一地一策”,分類及時處置,讓發展更加理性。重點推進谷陽鎮“轉型升級、騰籠換鳳”試點工作,引導低效工業用地企業加大研發投入,提高科技含量和畝均效益。釋放環境容量資源。以“散亂污”企業整治為切口,強化技術、環保、質量、安全、能耗、用地、綠色循環等指標約束,倒逼“散亂污”企業逐步整治提升、整合搬遷、關停取締,有效解決生產工藝落后,治理設施不健全、運行不到位等問題,堅決完成低端、無效產能企業年度關停取締任務,為發展進一步騰出環境容量。用好特色稟賦資源。重點是丹徒的歷史文化資源、運河文化資源、紅色文化資源、鄉土文化資源、長江生態資源、山水田園資源,做到在保護中挖掘,重在保護,讓這些資源成為丹徒高質量發展的新亮點、新動能,讓“綠水青山”發揮出“金山銀山”的效用。 三、加強黨的建設,提供堅強保證 全面貫徹新時代黨的建設總要求和組織路線,重點聚焦政治建設、組織體系建設、干部隊伍建設,以高質量黨建引領保障高質量發展。
更加鮮明、更加突出地強化政治引領。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,教育引導廣大干部群眾樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。按照中央和省市部署要求,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持之以恒推動黨員干部真正將新思想學懂、弄通、做實。推進新時代文明實踐中心試點建設,持續開展接地氣、面對面的宣傳宣講,培育和用好“百姓名嘴”,推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。嚴格落實意識形態工作主體責任,健全分析研判、督查考核、追責問責工作機制,進一步壓緊壓實各級黨組織責任,層層傳導壓力,建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態,構筑思想文化引領高地。
更嚴要求、更高標準地建強基層組織。全面貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,按照“強化五個基本,建強組織體系”的要求,探索建立區委常委直接聯系黨支部制度,扎實推進黨支部標準化、規范化建設,不斷提升黨支部建設質量。把村(社區)換屆作為重中之重,扎實開展村(社區)干部綜合分析研判工作,選優配強基層黨組織書記,確保換屆后村(社區)書記平均年齡比2016年下降2歲,“一肩挑”比例不低于35%。嚴格落實村(社區)黨組織書記待遇和雙重管理制度,全面推行社區工作者職業體系和農村基層黨建質量標準體系建設,著力打造一批黨建創新示范點、服務群眾樣板區。 更加堅定、更為深入地推進全面從嚴治黨。各級黨組織要切實強化主體責任,把管黨治黨責任傳導到“神經末梢”、任務落實到“基層細胞”,持之以恒推進全面從嚴治黨向縱深發展。黨組織書記要堅決壓實第一責任,既掛帥又出征、既有態度又有行動;班子成員要切實履行“一崗雙責”,對分管范圍內的黨風廉政建設抓緊抓實、抓出成效。扎實推進中央、省委巡視反饋意見整改,審計反饋意見整改,有力有效做好“后半篇文章”。深入開展形式主義、官僚主義集中整治。黨員干部要強化黨章黨規意識,嚴肅認真地開展黨內政治生活,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,真正做到執行紀律無條件、遵守規矩不含糊、守住底線不逾越、遇到紅線不觸碰。
同志們,行百里者半九十。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,銳意進取、開拓創新、扎實工作,當好高質量發展的優秀建設者,書寫高質量發展的時代新答卷,為完成丹徒全面建成小康社會歷史重任、開啟現代化新征程而努力奮斗! |